中共昭平县委员会关于加快推进昭平茶产业高质量发展的决定

一、推动茶产业高质量发展的重大意义

（一）推动茶产业高质量发展是贯彻落实上级决策部署的重大举措。党和国家高度重视茶产业发展，习近平总书记对茶产业发展多次作出重要指示，强调要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章；要打出自己的品牌，把茶产业做大做强。自治区党委、自治区人民政府明确提出要以广西六堡茶为引擎，推进广西优势特色茶产业高质量发展，打造广西千亿元茶产业。市委、市政府也提出，要突出重点、抓住关键、借力借势，在自治区打造千亿元茶产业中展现积极作为。我们要全面贯彻落实党中央、自治区党委和市委部署要求，着力补短板、强弱项、锻长板、扬优势，全力推动茶产业高质量发展。

（二）推动茶产业高质量发展是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，强调要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生动力，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。茶产业是天然的一、二、三产融合产业，是我县实现群众就业、促进农民增收的重要产业，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，是推动产业振兴的重要载体。我县茶产业已覆盖全县10个乡镇113个行政村，全链条从业人员超过10万人，在全面推进实施乡村振兴战略中具有不可替代的重大作用。

（三）推动茶产业高质量发展是做大做强特色产业推动昭平高质量发展的重点任务。茶产业是我县重点打造的“3+3”百亿元产业之一，是我县特色优势农业支柱产业，茶叶面积和年产量均居广西前列。但与高质量发展的要求相比，我县茶产业“大而不强”，还存在产业化水平不高、茶叶精深加工有待加强、品牌与市场对接不够、茶园生态价值实现路径较为单一等问题，需要从政策、资金等方面加大支持和投入力度，真正把茶产业打造成为推动我县经济社会高质量发展的支柱产业。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于茶产业发展和“茶船古道”的重要指示，以发展现代特色农业、促进茶产业提质增效为目标，紧紧抓住国家推进“一带一路”建设和实施乡村振兴战略、自治区打造千亿元茶产业和贺州市高水平建成广西东融先行示范区机遇，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，全力打造昭平百亿元茶产业。

（二）发展目标。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，以绿色生态为基础，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以全产业链转型升级为主线，以引导服务为保障，促进茶产业全环节提升、全链条增值、全产业融合，打造产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的茶叶全产业链，全力推动昭平茶产业提质升级。力争到2027年，全县茶叶种植面积达30万亩，干毛茶总产量达到2.5万吨，茶产业综合产值达45亿元以上，培育茶产业规上企业10家以上，年销售额超1亿元以上的茶业龙头企业2家以上，推动我县从茶叶大县发展成为茶业强县。

三、推动茶产业高质量发展的主要举措

（一）实施昭平茶产业布局优化工程。打造环形茶叶种植示范带。以贺巴、包茂、苍昭（在建）高速公路为轴线，沿线建设标准化茶叶种植示范基地，重点支持沿线的北陀镇、富罗镇发展茶叶种植，同步推进沿线的昭平镇、走马镇、五将镇、文竹镇等乡镇持续扩大茶叶种植面积。到2027年，北陀镇、富罗镇分别新发展茶叶种植1万亩以上，其他宜茶乡镇分别新发展茶叶种植0.4万亩以上。合理布局茶叶二三产业。在环形茶叶种植带上科学合理布局二三产业，到2027年，建成昭平镇茶产业集聚区、黄姚镇茶文化产业园、马江茶叶加工区，构建纵向到底、横向到边、层次清晰、链接紧密的茶产业发展立体空间。

（二）实施昭平茶现代茶园建设工程。支持茶树良种选育繁育。鼓励企业引进适制性更广、品质更优的黄金茶1号、金牡丹、碧香早、乌牛早等无性系良种茶树，并组织茶产业专家团队指导企业对新品种茶树开展适应性、适制性、理化指标和感官指标等品种特征特性研究。加强茶树种质资源收集、保护和发掘利用，打造野生茶、古树茶等高端品牌。支持茶叶种植基地建设和出口茶叶种植基地备案。对标绿色、有机标准建设标准化茶园，加强对农药、化肥等茶园投入品监管，建立来源清晰、去向明白的可追溯系统，从源头上保障茶叶质量安全。鼓励经营主体、村集体和个人建设标准化茶园，开展绿色、有机认证和香港优质“正”印认证、深圳“圳品”认证，进行出口茶叶种植基地备案，以产业化组织模式完善茶企茶农利益联结机制，增强辐射带动能力。强化茶园基础设施建设。加强茶园路网、水利、轨道运输等基础设施建设，推进喷灌、滴灌、水肥一体化、病虫草害绿色防控等设施建设，改善茶园生产条件。鼓励龙头企业依托茶叶标准化种植基地建设智慧茶园、数字化茶园。提升茶园机械化生产水平。鼓励经营主体组织专业队伍从机械化耕作、采收、病虫害防治入手，采用专业生产机械，为茶园生产提供农业社会化服务，逐步推进“机器换人”。

（三）实施昭平茶加工水平提升工程。培育壮大龙头企业。实施“龙头带产业、产业兴龙头”战略，支持实施茶叶全产业链开发项目，打造一批集标准化现代茶园、标准化加工厂房、先进加工设备、标准化仓储设施于一体的茶叶企业，培育成为科技型、外向型、带动型龙头企业。积极培育茶叶龙头企业上规入统，对拟培育上规企业优先安排入驻茶叶加工集中区标准厂房和国有资金投资建设的厂房，鼓励龙头企业牵头组织茶产业经营主体组建农业产业化联合体。鼓励企业建设标准化加工厂，引导办理食品生产许可证（SC认证）。鼓励企业入驻茶叶加工集中区并积极开发新产品。大力发展六堡茶。开展适制六堡茶茶园基地建设，建成一批产业融合度高的标准化茶园，建设以六堡茶生产、加工、存储、体验和消费于一体的六堡茶专业园区、六堡茶小镇，建设具有评估、抵押、交易等金融功能的六堡茶公共茶仓。延长茶产业链。鼓励支持企业研发茶多酚、茶饮料和面膜、牙膏等茶叶精深加工及茶叶衍生产品，延伸产业链，积极抢占市场份额。

（四）实施昭平茶品牌塑造工程。构建昭平茶品牌体系。鼓励企业以“公共品牌+企业品牌”双品牌作为宣传标识，在企业产品包装、宣传资料、媒体平台广泛使用，构建“公共品牌（昭平茶）+核心区域品牌（昭平红、昭平绿）+企业产品品牌”的品牌体系，扩大昭平茶的影响力和知名度。积极培育企业自有品牌。鼓励和引导企业以申请有机产品认证为抓手，打造企业自有品牌，并申请商标认定。鼓励和引导企业踊跃参加国内外茶叶评比赛事，冠名重大活动，提升昭平茶知名度。加强主题宣传策划。建立多元、长效、立体的茶产业宣传推介体系，依托昭平优势的生态资源、长寿文化、民族文化打造具有昭平特色的茶产业品牌。

（五）实施昭平茶营销体系建设工程。加快茶旅融合发展。按照“茶园景区化、茶旅一体化”思路，讲好茶文化故事，推进茶产业与休闲旅游、科普教育、养生养老等产业融合发展，打造一批集茶园观光、茶文化展示、产品销售、科普教育于一体的广西休闲农业与乡村旅游示范区、茶产业康养教育基地、茶文化博物馆、茶文化休闲园，提质升级南山茶海、故乡茶博园等茶旅融合景区，形成1条以上自治区级茶旅融合的精品旅游线路。支持茶叶采摘、加工与品茶、赏茶、茶事体验等融合发展，积极发展直供直销、个性定制、加工体验、茶园认领等互动式茶产业新业态。打造茶元素文化标志。办好广西（昭平）茶王节等茶文化节庆活动，以“昭平茶”为背景打造一批茶文化表演项目，创作茶历史文化歌曲、电视剧、短视频等，培育茶文化精品。大力发展打油茶产业，推动民族油茶文化、旅游和康养产业多元化发展。打造茶叶销售集聚区。建设红茶、绿茶、六堡茶聚集区（产业园）。鼓励茶叶企业入驻昭平国际商贸城，加快建设广西东融茶叶交易中心，推动茶产业集聚发展。拓展电子商务发展。实施“互联网＋茶叶”，鼓励开设昭平茶企业品牌旗舰店，建设特色网上茶馆茶店，支持企业外出展销。大力发展茶配套产业。大力发展茶具、茶包装等配套行业。

（六）实施昭平茶产业科技赋能工程。支持创新平台建设。鼓励企业依托区内外茶叶科研机构、高等院校和技术单位，建设集产学研于一体的茶产业科技创新平台，支持茶叶龙头企业与高等院校、科研院所等联合攻关，开展良种选育、加工工艺创新、新产品开发等研发工作，提升昭平茶产业整体科技含量及新产品研发能力，培育发展“专精特新”企业。加强人才队伍建设。依托昭平茶叶产业人才小高地、昭平茶叶综合试验站、孔雀西南飞昭平县人才基地等平台，建设一支人才层次高、专业覆盖面广、产业服务能力强的昭平县茶叶专家团队。加强制茶技艺非遗传承人培养和制茶技能人才培养，创建“制茶大师工作室”，培养一批制茶工匠、茶艺师、评茶员、茶叶加工工等具有核心带动作用的“能工巧匠”。完善科技服务体系。在充分发挥科技特派员作用的基础上，鼓励基层农技人员以包村联户的方式为茶农提供技术服务，组织专家在产茶区建立科技示范基地，推广新品种、新技术，培育科技示范户，顺畅农业技术进入经营主体手中的通道，使科技创新和推广成为推动茶产业发展的持续动力。

四、强化保障措施

（一）强化组织领导。在成立县茶产业发展工作领导小组的基础上，建立昭平茶产业发展工作联席会议，负责全县茶产业发展的指导、协调、管理等工作，及时有效解决产业发展中遇到的问题。全县各乡镇、各有关部门要高度重视茶产业发展工作，各责任单位要进一步细化实施方案，主动担当作为，明确工作责任，制定工作措施，形成工作合力，推进工作落实，加快推动我县茶产业高质量发展。

（二）强化政策支持。用好用足用活中央、自治区和贺州市涉农政策，积极争取上级专项资金，要充分用好财政衔接推进乡村振兴补助资金、整合各类财政涉农资金以及社会帮扶资金。根据茶产业高质量发展需要，制定完善奖励扶持政策，县人民政府每年将茶产业发展资金纳入财政预算。县乡村振兴局、县农业农村局、县茶叶办要建立茶叶全产业链项目库，并及时列入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。通过项目引导社会资本参与茶产业生产和经营，发挥社会资本投资作用。

（三）强化服务推动。调整充实茶产业管理工作机构和工作人员，进一步提升对茶产业发展的协调服务能力，加强茶产业发展的行业指导。推进茶叶生产、土地流转、科技信息、技术培训、投资贸易、展示展销和融资担保等公共服务平台建设，通过多种方式提供公共服务。全县各级各有关部门要各司其职，积极为昭平茶产业发展提供政策、贸易、法律、会计、知识产权、信息咨询、人才引进等服务。加强产业调查统计、分析调度和运行保障工作，提高保障能力和资源配置效率。

（四）强化质量监管。完善茶叶生产工艺标准、质量安全标准，对茶叶生产原料、加工设备、包装容器、销售产品进行全方位风险监测。研究依托互联网、大数据开发产品质量监管平台，把分散的茶园、农户纳入监管体系，从源头降低企业及行业质量安全风险，为打造我县高质量茶叶产品提供安全保障。

（五）强化目标考核。按照全县一盘棋的工作要求，坚持政企互动、上下联动，明确“政府为引导、企业为主体、部门抓服务、乡镇抓落实”责任体系，建立工作落实考评机制。把推动茶产业高质量发展情况作为县、乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核和全县绩效考评的重要内容，科学设置考核指标，重点考核政策落实、措施落实、工作落实等情况。强化督促问效，严格落实责任追究制，对在茶产业发展中工作不实、推进不力、监管不严，因推诿扯皮、失职渎职或不作为、慢作为、迟作为给工作造成不良影响和后果的单位和个人，予以严肃问责，以确保各项工作任务按时按质完成。

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